Årets första fullmäktigesammanträde i Kristianstads kommun blev något av en uppvärmning. De stora diskussionsfrågorna som rörde antalet fullmäktigeledamöter och hur den kommunala vetorätten om vindkraftverk ska hanteras, skickades tillbaka för ytterligare utredning.
Även de ämnen som diskuterades i ledamöternas frågestund lär komma tillbaka vid senare fullmäktigesammanträden. Inga slutgiltiga besked kunde lämnas på de frågor om Kristianstads kommuns flyktingavtal, som ställdes efter att Integrations- och arbetsmarknadsnämndens ordförande Radovan Javurek (FP) i en debattartikel föreslagit ett nollavtal.
– Jag tycker att Radovans förslag är väl värt att överväga, svarade Folkpartiets gruppledare Pierre Månsson på frågan om partiet gjort en helomvändning. Samtidigt betonade att ett nollavtal inte är detsamma som att stå utan avtal och motarbeta flyktingmottagning.
– Frågan är ännu ej diskuterad, svarade kommunstyrelsens ordförande Bengt Gustafson (M) på frågan om förslaget är förankrat i majoritetskoalitionen.
Vindkraftsveto utreds vidare
Den långa diskussionen om vilken politisk nivå i kommunen som ska hantera vetorätten mot länsstyrelsens tillstånd för vindkraftverk slutade i återremiss, sedan även de majoritetspartier som stod bakom förslaget till fullmäktige begärde att det skulle utredas vidare.
Diskussionen och problemet gäller vilken politisk nivå i kommunen som ska fatta besluten om vindkraftsansökningar. Det förslag från kommunstyrelsemajoriteten som fanns i handlingarna innebar att handläggningen och tillståndsgivningen för vindkraftsanläggningar skulle delegeras till byggnadsnämnden. Av handlingarna framgick också att vindkraftsärenden ska beredas av en samrådsgrupp mellan byggnadsnämnden, miljö- och hälsoskyddsnämnden och stadsbyggnadskontoret. Där framgick också att ärenden av principiell beskaffenhet eller av större vikt för kommunen enligt kommunallagen ska beslutas av kommunfullmäktige.
Knäckfrågan för fullmäktigeledamöterna blev att avgöra vilka vindkraftsärenden som kan anses ha principiell natur och ska avgöras i fullmäktige och vilka som kan stanna på facknämndsnivå.
Kristdemokraterna och Vänsterpartiet hade uppfattningen att alla vindkraftstillstånd är av principiell natur och ska beslutas av fullmäktige. Bengt Gustafson (M) föreslog redan i sitt inledningsanförande att delegationsrätten till byggnadsnämnden skulle tydliggöras i beslutssatsen med skrivningen att tillstånd för ” ett mindre antal vindkraftverk” skulle avgöras av byggnadsnämnden.
Den socialdemokratiska oppositionen reagerade mot att ett nytt förslag till beslutsformulering presenterades under pågående sammanträde, och menade att en avgränsning av delegationsrätten i så fall måste göras mer precis. Efter ajournering av mötet begärde Heléne Fritzon återremiss av ärendet. Även Bengt Gustafson (M) tillstod att samtalen under ajourneringen fått honom att se värdet av ytterligare utredning av ramen för delegationsrätten.
De ansökningar om tillstånd för vindkraftverk som har legat och väntat sedan lagändringen i augusti får alltså vänta ännu en tid, innan formerna för tillståndsgivningen kan beslutas i Kristianstads kommuns fullmäktige.
Färre fullmäktigeledamöter?
En annan länge omdiskuterad fråga är storleken på fullmäktigeförsamlingen i Kristianstads kommun. Den diskuterades redan vid den slutliga kommunsammanslagningen 1974, då antalet sattes till 71, och har sedan dess lyfts med jämna mellanrum från olika partier. Frågan har varje gång gällt om kommunen ska begränsa antalet ledamöter till de 61 som kommunallagen kräver i en kommun av Kristianstads storlek.
Den här gången hade förslaget om en minskning av fullmäktige väckts i ett medborgarförslag, med argumentet att en minskning skulle innebära en besparing i kommunens utgifter. Enligt kommunledningskontorets beräkningar skulle besparingen vid en minskning med 10 ledamöter kunna bli omkring 100 000 kronor på ett år.
Kommunalrådet Bengt Gustafson (M) tonade i sitt inledningsanförande ned besparingsskälet, men ville ändå yrka bifall till förslaget eftersom majoritetskoalitionen inte längre ser något skäl till att ha en större fullmäktigeförsamling än lagen kräver.
– Demokratin ska utövas så nära medborgarna som möjligt. Det rum där man verkligen kan fatta avgörande är på nämnds- och styrelsenivå. Vill vi värna demokratin ska vi se till att nämnderna är bemannade med representation från alla åldrar, kön och kommundelar, sa han.
– Ja, lyssna på medborgarna kan vi göra i nämnderna – men där kan de inte lyssna på oss, kontrade oppositionsrådet Heléne Fritzon (S), som av demokratiska skäl vill behålla den stora, folkvalda fullmäktigeförsamlingen.
Hennes parti ansåg också att frågor av det här slaget bör föregås av partiförhandlingar och grundlig beredning.
De andra oppositionspartierna i fullmäktige, Miljöpartiet, Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna, uttryckte alla oro över att det inte stod klart vilka konsekvenser en minskning av ledamöterna får för kommunens generella bidrag till fullmäktigepartierna. Sedan mer än en tredjedel av fullmäktigeledamöterna röstat för återremiss, skickades ärendet tillbaka för fortsatt utredning.
Frysta politikerarvoden
En stor enighet fanns det däremot i fullmäktige för att avstå den årliga höjningen av politikerarvodena.
Enligt regelverket ska de förtroendevaldas arvoden värdesäkras genom att ersättningen i januari varje år räknas upp med samma procentsats som de kommunanställdas löner ökade året innan. I år skulle politikerna därmed få en ökning med 3,98 procent.
I stället valde fullmäktige att frysa sina egna och övriga förtroendevaldas arvoden på 2009 års nivå med hänvisning till det ekonomiska läget. Alla partier var eniga om frysningen, utom Vänsterpartiet. Fullmäktigeledamoten Hanna Awad yrkade i stället på en sänkning av arvodena med 25 procent.
Parkeringsavgift för biogasbilar
Fullmäktige beslutade också vid januarisammanträdet att upphäva det drygt ett år gamla beslutet om fri parkering för biogasbilar i Kristianstad. Skälet är att länsrätten i en dom under hösten meddelade att beslutet strider mot likställighetsprincipen i kommunallagen. Kristianstads kommun måste därför återkalla alla parkeringstillstånd som hittills har utfärdats och betala tillbaka den administrativa avgiften.
Miljöpartiet ville i stället utöka avgiftsbefrielsen till att omfatta alla miljöbilar.
Andra beslut som fattades vid mötet gällde detaljplaner i Rigeleje, Färlöv och Åhus, Kristianstads Biogas AB:s inköp av en fastighet i Karpalund, låneramar för de kommunala bolagen och utvärdering av det alkohol- och drogpolitiska programmet.
Lyssna till fullmäktigedebatten